El Libro Blanco, de carácter consultivo, fue encargado por el Gobierno de España en 2004 a un equipo de especialistas encabezado por José Ignacio Pérez Arriaga con la finalidad de abordar el análisis de la regulación del mercado español de generación eléctrica existente en España era ineficiente y necesitaba reformas para mejorar el nivel de competencia real y efectiva, como se ha podido comprobar con posterioridad. El riguroso análisis realizado en 2005 permite que sus tesis permanezcan vigentes en el tiempo.
